日前，中國文物藝術品市場的第一個規程、中國拍賣行業的第一個行業標準——《文物藝術品拍賣規程》悄然出臺，并于7月1日起正式實施。這一規程，不但受到了業內外人士的一致認可和推崇，更被認為是中國拍賣業進入以市場化、法制化、國際化為特征的新時代的一個重要標志。

意義不遜于《拍賣法》

“《文物藝術品拍賣規程》相對《拍賣法》是一個補充，更是完善。這個標準一經出臺，文物藝術品拍賣界的同仁們都以歡呼雀躍來形容當時的心情�！�6月28日，中國拍賣行業協會在京舉辦的《文物藝術品拍賣規程》宣傳貫徹新聞發布會暨執行承諾簽字儀式上，中國拍賣行業協會會長、全國拍賣標準化技術委員會主任張延華表示，如果說1997年實施的《拍賣法》是整個拍賣行業的立足之本，那么此次出臺的標準就是今后行業規范化發展的重要依據。

在張延華看來，以往國內拍賣公司在文物藝術品的拍賣過程中缺乏統一的標準，具體操作規則多是從國內外同行的經驗中汲取而來，沒有詳實的可操作性規則�！皬倪^去的各自為戰到如今的有規則可依，標志著中國文物藝術品拍賣進入了一個新時代，它的制定、頒布、實施具有劃時代的意義，甚至可以與《拍賣法》的頒布實施放在同一高度上衡量�！�

據了解，于7月1日起正式實施的《文物藝術品拍賣規程》（以下簡稱《規程》），是中國拍賣行業恢復發展23年、內地文物藝術品拍賣市場發展18年來的第一部行業標準。該標準對文物藝術品拍賣中的拍賣圖錄、委托競投等重要術語做出了界定，規定了拍賣活動應當遵守的基本原則。標準中最為重要的內容，就是結合文物藝術品拍賣的實踐，對拍賣程序中的拍賣標的*、鑒定與審核、保管、拍賣委托及拍賣圖錄的制作、拍賣會的實施、拍賣結算、爭議解決途徑、拍賣檔案的管理等主要環節做出了詳細的規定，以便于拍賣企業直接依據標準開展經營活動，便于拍賣各當事方積極參與拍賣，維護自身的合法權益。

“《規程》的出臺既能夠代表廣大拍賣公司的意愿，同時也順應了當前市場的需要�！敝袊�拍賣行業協會副秘書長、中國嘉德國際拍賣有限公司董事副總裁寇勤坦言，即便自己擁有雙重身份，但無論作為行業協會的一分子還是拍賣企業的負責人，對于這份《規程》的態度都是期待和認可的�！爸袊�的文物藝術品拍賣市場目前需要做的不是無限制的擴大和增長，而是進一步規范。標準的出臺，也許不會對平時操作規范的企業產生太大的影響，卻可以對那些操作不規范、市場信譽差的拍賣行造成一定的壓力，從而形成一種良性的行業輪動效應，使拍賣企業更加優化�！�

內容詳盡，注重細節

縱觀整個《規程》，重視細節這一特點給人留下了深刻印象。從拍賣的術語和定義，到拍賣標的的*、鑒定、保管，甚至是拍賣圖錄的制作，《規程》針對上述拍賣實踐操作中的重要環節都做出了詳細的規定。一位業內人士將這份《規程》的細致程度形容為“武裝到了牙齒”。而這種細致也凸顯出《規程》較強的可操作性與實用性。

“拍賣本身就是一項很細致的工作，作為一個中介服務者，尤其要考驗的是拍賣公司的服務。拍賣的一系列環節其實都能體現出拍賣公司的服務水準�！敝信膮f文化藝術品拍賣專業委員會副主任、北京翰海拍賣有限公司董事長溫桂華認為，規范化經營一直是多數拍賣企業追求并為之努力的目標，而細節的標準化則更有助于企業的日常操作與管理�！耙詭旆抗芾頌槔�，對于文物藝術品這樣的特殊標的，庫房的管理是其拍賣過程中不可忽視的重要環節，《規程》的第七項就‘拍賣標的的保管’做出了極為詳盡的規定，里面諸如管理層也不能隨意進入庫房這樣的細節就是對拍賣公司的內部管理提出了具體的要求。雖然有些規定是比較基本也是所有拍賣公司必須要做到的，但對于新的拍賣公司而言，拿著這份‘標準’，就知道在庫房管理方面究竟該如何下手了�！�

據了解，在《規程》中，諸如上述拍賣流程中的操作性細節還有很多。此次《規程》的主要起草人之一寇勤認為，《拍賣法》中只有幾句話提到了文物藝術品拍賣，即保證金與企業人才部分，是一種“粗線條”的法律規定，而此前各公司在拍賣圖錄中出具的“拍賣規則”也是以企業為制定主體的“個性化”準則，《規程》的出臺則打破了此前文物藝術品拍賣沒有行業標準、缺乏具體操作依據的局面。

“這正是《規程》是《拍賣法》的補充與完善這一說法的有力證明�！睆堁尤A認為，《拍賣法》不可能面面俱到，不可能細致到拍賣的每一個步驟，它只能從框架上、規則上提出要求。因此，《規程》就是在《拍賣法》的框架下出臺的一套具有操作性的行業規則。

還*行業自律

盡管《規程》的規范性和細致性都受到了業內外人士的認可，但還是有人對這份非強制實施的行業標準表示了自己的擔憂：有標準可依，有規程可循，這對于文物藝術品拍賣甚至是整個拍賣界都是一次里程碑式的飛躍。不過，習慣了各自為戰的拍賣企業會心甘情愿接受這樣的規范嗎？這份行業標準的力度又究竟有多大呢？

對于這一疑問，《規程》編寫的組織者、中國拍賣行業協會文化藝術品拍賣專業委員會主任王雁南用4個“作用”予以回答：“盡管這只是一部推薦性標準，而非強制標準，但對于文物藝術品這樣一個歷來以‘小家庭作坊’式沿承下來的領域來說，具有積極的示范性、引導性作用；對于打破拍賣行業粗放型、經驗型經營傳統的局限性，走向現代化、國際化企業的可持續發展道路，具有重要的規范性作用；對于幫助消費者認可拍賣公司的服務質量，起到了提供基本參照標準和條件的作用；對于文物藝術品拍賣公司更好地規范操作和規避法律風險，起到了基本保障作用�！�

“企業要辦好，除了在大的框架內遵守法律之外，同時必須走標準化之路，嚴格執行有關標準。今后我們還將陸續出臺拍賣行業一系列標準，目前正在搭建標準體系框架�！睆堁尤A透露，中國拍賣行業將走上一條標準化的道路，通過企業自覺遵守標準，逐步使社會對拍賣行業有一個正面的全新認識，真正了解拍賣是怎么一回事。一方面遏制住不規范的拍賣行為，一方面通過標準的出臺，讓更多人能清晰地了解拍賣程序，讓更多的業外人士對此也有所了解，從而達到正本清源的目的。

法律專家邱寶昌則認為，今后協會應該從法律層面對違規的企業進行行業處罰，并將其納入未來的行業規劃�！芭c‘商品房買賣’政策類似，此前并沒有規則來規范這一領域，但后來行業協會出臺了與商品房買賣相關的一系列規定，并得到了廣泛認可，這說明規定順應了市場的需求。同樣，《文物藝術品拍賣規程》也是在文物藝術品拍賣市場空前繁榮的大背景下出臺的，也是應了市場之聲。下一步，協會應該加大規則的實施力度，通過進一步的行業規定處罰實施不力的企業，從而對企業產生更直接的約束作用�！�